為進一步加強石油石化系統(tǒng)防范無人機襲擊的能力和水平，堅決保障國家能源安全，國家反恐辦和公安部陸續(xù)出臺了無人機防范的系列文件和國家行業(yè)標準，對石油石化系統(tǒng)重點目標反無人機主動防御系統(tǒng)配備工作提出了明確要求。2018年12月，國家反恐辦下發(fā)了《關于加強反恐怖重點目標無人機防御工作的通知》（國反恐辦發(fā)〔2018〕88號）。2019年3月，公安部強制性公共安全行業(yè)標準《石油石化系統(tǒng)治安反恐防范要求》頒布。2019年6月，國家反恐辦又下發(fā)了《關于推動反恐怖重點目標無人機防御工作有關問題的通報》（國反恐辦發(fā)〔2019〕22號）。
石油石化系統(tǒng)反恐怖重點目標防范無人機恐怖襲擊，事關國家安全、能源安全、社會安全，必須提高政治站位予以高度重視，嚴格按照標準要求抓好落實。近期，各企業(yè)嚴格按照國家反恐辦和標準要求，全面推進反無人機主動防御系統(tǒng)配備工作，取得一定進展。但仍存在政策法律理解不準確、標準執(zhí)行不到位、安裝配置不合規(guī)、產(chǎn)品指標不符合、資質審查不嚴格、產(chǎn)品檢測不可靠等突出問題。經(jīng)研究，現(xiàn)將反無人機主動防御系統(tǒng)配備有關事項通知如下：
一、必須嚴守政策法律，防止違法違規(guī)配備問題。重點目標反無人機主動防御裝備要嚴格按照公安部公共安全行業(yè)標準《石油石化系統(tǒng)治安反恐防范要求》配備，同時還要嚴格遵守《中華人民共和國無線電管理條例》、工業(yè)和信息化部無線電管理局《微功率短距離無線電設備技術要求》有關規(guī)定，考慮到中國無線電協(xié)會《無人駕駛航空器無線電管理技術性阻斷設備技術要求和測試方法（報批稿）》、國務院空管委《無人駕駛航空器飛行管理條例》（報批稿）已進入報批階段，還要前瞻性考慮滿足其要求。根據(jù)國家有關規(guī)定，企業(yè)不得配備干擾、截控、捕獲、摧毀類無人機反制裝備。原則上，配備的反無人機主動防御裝備對軍航、民航和公眾移動通信不得造成影響，不得對合法無線電設備造成干擾。特別在機場等重要區(qū)域必須慎用嚴管，安裝前必須獲得無線電管理部門、公安機關的批準或備案。
二、必須嚴格執(zhí)行標準，防止違反標準配備問題。按照公安部公共安全行業(yè)標準《石油石化系統(tǒng)治安反恐防范要求》規(guī)定，油田、煉化、銷售企業(yè)一級反恐怖重點目標中的儲油氣罐、核心生產(chǎn)裝置區(qū)，應配備反無人機主動防御系統(tǒng)。此外，在非常態(tài)防范時，標準還要求企業(yè)應配備符合國家有關規(guī)定的便攜式反無人機主動防御系統(tǒng)。標準中對具體技術要求明確了限值10毫瓦、無人值守、限值1000米三個條件。國家反恐辦文件又作了補充要求。目前，個別重點目標管理單位違規(guī)配備反無人機壓制設備，且發(fā)射功率大、頻帶寬、頻段多，對目標周邊電磁環(huán)境造成嚴重干擾，存在重大安全隱患。例如，2019年新疆工信廳、天津工信廳等陸續(xù)反映有無人機壓制設備對軍航、民航和移動通信造成影響，有些企業(yè)配備無人機壓制設備已對航海船只、高鐵動車通信系統(tǒng)造成影響。此外，個別地區(qū)地方有關部門對企業(yè)提出了“超標準”配備要求，如配備雷達探測、捕捉網(wǎng)發(fā)射設備、壓制干擾槍、全向壓制干擾設備等軍隊及其授權單位、武警部隊、公安機關、國家安全機關才可以配合使用的裝備，對此各企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和公安部公共安全行業(yè)標準，對地方的無理要求應堅決抵制，確有困難可報告集團保衛(wèi)部門協(xié)調處理。
三、必須嚴控性能指標，防止不達標準配備問題。根據(jù)國家無線電管理機構有關規(guī)定，系統(tǒng)核心性能指標要求有5項：一是只能配備符合國家無線電管理機構要求的無線電技術阻斷類設備，不得配備使用干擾、截控、捕獲、摧毀類反制設備；二是信號發(fā)射功率特指全系統(tǒng)整體等效全向輻射功率，應小于或等于10毫瓦（饋線前端輻射功率小于或等于10毫瓦的檢測指標無效）；三是作用半徑應以覆蓋目標重要點位、滿足防御需求且對目標之外的重要設備不夠成干擾為限，作用距離應大于等于500米，小于等于1000米；四是系統(tǒng)必須能自動24h持續(xù)工作，無需人員值守；五是必須能有效應對導航模式下的無人機機群侵擾或襲擊。不符合上述條件的產(chǎn)品均為不達標產(chǎn)品，不得配備，已配備的應予拆除。
四、必須嚴審資質資格，防止配備不合格產(chǎn)品問題。反無人機主動防御裝備在招標采購工作中，必須依法合規(guī)，科學設置評標項。國家反恐辦明確要求，參與《石油石化系統(tǒng)治安反恐防范要求》國家行業(yè)標準起草的企業(yè)單位，不具有中標優(yōu)先權，不得以此作為加分項、攔標項。國家行業(yè)標準起草組也一再重申，起草組人員不得參與企業(yè)招投標，企業(yè)在招投標時必須對投標企業(yè)的資質資格、產(chǎn)品防爆合格證、核心參數(shù)指標等進行嚴格審查，嚴防不合規(guī)、不合法、不合格、不達標產(chǎn)品和單位入圍。投標企業(yè)必須具備“三個要件”：一是公安部一所的設備檢測合格報告；二是工業(yè)和信息化部指定機構出具的防爆合格證，指定機構包括國家防爆電氣產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心、天津一測防爆科技有限公司、國家低壓防爆電器質量監(jiān)督檢驗中心（遼寧）、國家級儀器儀表防爆安全監(jiān)督檢驗站（NEPSI）、石油和化學工業(yè)電氣產(chǎn)品防爆質量監(jiān)督檢驗中心、機械工業(yè)低壓防爆電器產(chǎn)品質量監(jiān)督檢測中心、撫順礦用設備檢測檢驗中心；三是國家無線電檢測中心檢測合格報告。
五、必須嚴格審查驗收，杜絕假冒偽劣問題。據(jù)了解，目前許多廠家推薦的反無人機主動防御裝備存在“產(chǎn)品檢測報告與防爆合格證上的送檢單位名稱不一致”、“產(chǎn)品檢測報告與防爆合格證上的送檢產(chǎn)品名稱不一致”、“以合格產(chǎn)品送檢騙取檢測報告后銷售不合格產(chǎn)品”、“無防爆合格證書”、“PS偽造專利證書、檢測報告、防爆合格證”等突出問題。交貨驗收時，必須嚴格審查，必要時應實際操作檢驗有效后才能驗收。
據(jù)國家反恐辦緊急通知，國家無線電管理機構已在北京、天津、陜西、山西、內蒙、遼寧、上海、山東、廣西、重慶、甘肅、寧夏等地區(qū)發(fā)現(xiàn)大功率反無人機主動防御裝備，請各企業(yè)在國慶節(jié)和今后工作中一定要按照國家行業(yè)標準《石油石化系統(tǒng)治安反恐防范要求》，重點目標單位配備的反無人機主動防御裝備，必須嚴格遵守國家反恐辦、國家行業(yè)標準和有關法律法規(guī)要求。重點目標配備的反無人機主動防御系統(tǒng)，一旦被國家反恐辦、國家無線電和地方無線電管理機構在檢查中認定為不合法、不達標，企業(yè)將承擔相應的法律責任，還將面臨勒令整改、強行拆除、數(shù)十萬元的罰款等情況，進而形成企業(yè)無效投入、重復投入，造成巨大資金浪費。
